2979个“一事一议”项目，托起乡村“稳稳的幸福”

“晚上散步不摸黑，路灯亮到家门口！”近日，晚饭后正在散步的六合区金牛湖街道和仁村村民王鹏指着门前的一排路灯笑着说。2025年，和仁村小涧马组通过“一事一议”项目安装太阳能路灯140盏，彻底改善了村民夜间出行条件。

记者从市农业农村局了解到，“十四五”期间，全市计划建设村级公益“一事一议”项目2884个，实际实施2979个；市级以上财政转移支付近6亿元，其中市级财政投入近4.6亿元。一条条道路、一盏盏路灯、一个个广场，不仅改变了乡村面貌，更照亮了村民幸福生活。

基础设施升级，乡村“颜值”实力双提升

“以前雨天踩泥路，现在出门就是沥青路。”浦口区泉西社区工作人员丁昊的感慨，道出了当地村民的心声。

记者了解到，“一事一议”是村级公益事业建设资金筹集与项目决策的特有方式，指对村内道路、公共设施等公益事项，以农民民主议事为前提，逐事单独商议、表决，政府给予财政奖补，不包办替代。

统计显示，5年来，我市依托“一事一议”项目，持续推进农村道路往组覆盖、往户延伸，累计建成村内道路项目1345个，总里程达1074.7公里，让“晴天一身灰、雨天一身泥”成为历史。仅2025年，全市就新建村内道路项目149个，建设里程超120公里，覆盖228个行政村。

道路硬化的同时，乡村功能也不断完善。在溧水区和凤镇骆山村，整洁的村貌与清澈的石臼湖湖水相互辉映，一幅宜居宜业和美乡村画卷徐徐展开；在高淳区漆桥街道双联村，崭新的文化活动广场成为村民茶余饭后的聚集地……市农业农村局相关负责人介绍，“十四五”期间，全市累计建设亮化项目656个，安装路灯超6.5万盏，让乡村夜色更明亮；建成小型水利设施440个，完成村容村貌改造项目288个、文体场所197个，全方位响应农民群众对美好生活的向往。

机制创新赋能，项目管理规范高效

在高淳区阳江镇襟湖村，一条长约3000米、连接着上桥自然村和下桥自然村的道路旁，新架设的80余盏路灯在夜色中熠熠生辉。村民史震开心地表示，晚上出村卖螃蟹，再也不担心车灯无法照清路况了。“项目建什么、怎么建，都由我们村民说了算！”走在新道路上，襟湖村负责人透露，这个“一事一议”项目就是村民开会讨论的。

在推进村级公益事业“一事一议”上，我市全面推行 “群众点单、集体议单、政府买单”工作模式，所有“一事一议”项目申报前均经村民会议充分讨论、民主表决通过，让农民真正成为项目建设的参与者、受益者和监督者。这种民主议事机制不仅凝聚了共识，更激发了村民参与村级治理的主动性，项目区农民及基层干部满意度始终保持在95%以上。

规范管理是项目成效的保障。市农业农村局、市财政局先后于2022年、2024年两次制定修订《南京市村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》，明确奖补范围、管护责任等关键内容，建立“村民议定、村级申报、镇街初审、区级审批、市省备案”五级流程，构建“月跟踪、季调度、定期督查”全周期闭环监管体系。在资金分配上，采用“定量指标+定性因素”模式，结合乡村人口、用地面积及项目质效科学分配，2022—2025年各级财政奖补占总投入比重均达84%以上，资金到位率、预算执行率连续多年保持100%，多次获省绩效评价“优秀”等次及额外奖补。

多元投入撬动，公益事业长效发展

“中央补助+省市支持+区街配套+集体自筹”的多元投入格局，让南京村级公益“一事一议”项目焕发持久活力。

市农业农村局统计数据显示，2025年全市村级公益“一事一议”项目总投入9887.7万元，其中村集体自筹资金1533.9万元，以“小投入”撬动乡村振兴“大活力”。

为实现可持续发展，南京建立“一事一议”项目三年滚动项目库，储备项目保持在2100个以上，形成“储备一批、成熟一批、安排一批”的动态遴选机制。2023年市级项目管理系统上线运行，2024年完成系统重塑，实现项目入库、资金切块、过程监管、绩效评价全环节覆盖，为基层减负增效提供技术支撑。同时，明确项目管护主体责任，建立长效管护机制，确保建成项目长久发挥效益。

从破损道路到畅通坦途，从漆黑夜晚到灯火通明，从零散需求到系统保障，“十四五”期间，南京村级公益“一事一议”工作始终聚焦群众急难愁盼，通过“一事一议”财政奖补，将一本本清晰的“数据账”转化为千家万户可感可及的“幸福账”，让乡村的夜更明、路更畅、心更暖。

南京日报/紫金山新闻记者刘全民

通讯员李亮亮