为精准掌握我市企业对自贸协定政策的实际应用状况，提升贸易便利化服务水平，助力企业有效利用国际规则降低贸易成本、增强海外市场竞争力，我会于2024年10月组织开展了专项问卷调查，并结合电话回访与线下走访进行补充调研。现将调研情况与分析报告如下：

一、 调查背景

当前，全球贸易环境面临经济增长放缓、保护主义抬头、地缘政治复杂化及供应链调整等多重挑战，国际贸易不确定性增加。与此同时，区域经济一体化进程深入，特别是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等重大自贸协定的生效实施，为企业开拓国际市场创造了新的制度性机遇。数字化转型与贸易新业态的蓬勃发展，也为企业创新市场开拓方式提供了可能。然而，汇率波动、成本上升等压力依然存在，对企业风险管理和综合竞争力提出了更高要求。在此背景下，深入了解企业利用自贸协定的现状、难点与需求，对于精准施策、引导企业充分利用政策红利、提升国际市场份额具有重要意义。

二、 调研基本情况

本次调研通过线上线下渠道同步进行，共回收有效问卷102份（回收率72.3%），覆盖不同性质、规模和行业的外贸企业。调研内容涵盖企业基本信息、贸易现状、市场分布、订单获取、原产地证书办理及对自贸协定政策的认知与应用等方面。

企业样本结构：参与调研的企业以民营企业为主（占比61%），外资企业占20%。企业规模以中小型企业为主导（占比77%），从业人员300人以上的企业占23%。出口产品类别相对集中，主要为机电产品（29%）、纺织服装（14%）和化工产品（12%）。

贸易现状与市场：多数企业出口贸易额保持稳定，67%的企业贸易额持平，21%的企业贸易额实现增长，整体出口形势呈现平稳向好态势。在贸易新业态方面，采用跨境电商模式的企业占比达31%，使用海外仓的企业占26%，显示数字化转型步伐加快。出口市场主要集中在东盟、欧盟和美国。得益于RCEP生效的积极影响，出口至日本、韩国的企业数量显著，紧随其后。

订单获取与渠道：企业获取订单仍以老客户（占比51%） 为主要渠道，但通过线上渠道（占比21%） 积极开拓新市场的尝试也有所增加，反映出市场开拓方式的多元化趋势。

原产地证书办理与政策认知：

办理普及率较高：大多数企业曾申请过优惠原产地证书，主要应用于出口至东盟、韩国等周边国家市场的业务。

政策认知存在差异：绝大多数企业（80%）认同在采购原材料时会优先考虑自贸协定的优惠原产地政策，72%的企业清楚认识到申请优惠原产地证书有助于降低交易成本、增强谈判优势。这体现了企业对政策基础价值的认可。

主动应用意识有待加强：在实际操作中，65%的企业主要“应客户要求”申请证书，而经常主动申请的企业比例仅为42%。这表明企业对政策的利用在一定程度上处于被动响应状态，将政策红利内化为主动经营策略的意识和能力尚有提升空间。同时，仍有少数企业对证书及其优惠政策不了解。

三、 主要发现与问题

政策利用具备良好基础但深度不足：企业普遍知晓自贸协定及其原产地规则带来的成本与竞争优势，实际操作中证书申领也较为普遍。然而，从“被动响应客户要求”到“主动规划与运用”的转变尚未完全实现，政策利用的主动性、策略性有待深化。

市场拓展与政策红利结合紧密：企业对东盟、日韩等RCEP成员国的出口活跃，与RCEP政策红利释放高度相关，说明自贸协定对市场方向的引导作用明显。但在欧美等传统市场，企业对适用相关自贸协定的精细化管理可能仍需加强。

企业需求与服务供给存在信息差：部分企业，尤其是部分中小型企业，对具体自贸协定的规则细节、降税清单、原产地累积规则等复杂内容理解不深，导致未能充分挖掘政策潜力，存在“知道好，不知如何用得更好”的情况。

新业态发展与政策协同需跟进：随着跨境电商、海外仓等新模式占比提升，这些业态如何更高效、便捷地适用自贸协定优惠政策，成为企业新的关注点，相关流程指引与服务配套需同步完善。

四、 工作建议

基于以上发现，为更好服务我市外贸企业，提升自贸协定利用效能，提出以下建议：

深化精准宣传与培训：针对不同行业、不同目标市场（尤其是RCEP、中国-东盟、中国-韩国等主要协定）的企业，开展分门别类、案例化、实操性强的政策宣讲与业务培训。重点讲解原产地规则实务、关税减让对比、合规风险防范等内容，帮助企业从“知道”转向“精通”。

强化主动引导与咨询服务：鼓励并指导企业将自贸协定政策纳入供应链管理、市场布局和客户谈判的主动规划中。提供便捷的政策咨询与合规指导服务，协助企业评估最优贸易协定适用方案，变“被动申请”为“主动利用”。

优化服务支持与数字化转型：进一步推广原产地证书智能审核、自助打印等便利化措施。探索研究并宣传针对跨境电商、海外仓等新业态的原产地管理便利化举措，降低企业制度性交易成本。

加强部门协同与信息共享：加强与海关、商务、税务等部门的协同联动，整合政策资源，为企业提供“一站式”政策咨询服务。收集并向企业反馈在利用协定中遇到的共性问题及解决路径，形成服务闭环。

五、 结论

本次调研表明，我市外贸企业对自贸协定政策的整体认知和基础利用已具备一定水平，且RCEP等协定的积极效应正在显现。然而，在政策利用的主动性、深度及与新业态的融合方面仍有提升空间。下一步，我会将持续聚焦企业实际需求，加大精准服务力度，助力企业更充分、更高效地利用自贸协定政策红利，切实降低贸易成本，增强国际竞争力，为我市外贸高质量发展注入更强动力。